二、三农的现状及存在的问题

目前“三农”问题中出现的两种阵痛，即农民工之痛和拆迁之痛，就是现阶段我国面临的严重的社会问题的真实状况。

（一）农民工之痛

农民走出农村，离开农业是时代的呼唤，方向是正确的，前途是光明的，这无可非议。但道路曲折，荆棘横生，狼虫虎豹不时出没，拦路打劫，谋财害命的现象时有发生，他们所遇到的不幸事件，千奇百怪，骇人听闻。本文仅以下列类型真实案例，予以证实。

1、讨薪之痛

2005年11月7日,华商报以《农民工讨薪时莫名亡》，报道称：11月5日，54岁的农民工贾德群死了，他死在了讨薪过程中。死之前，他曾与对方发生撕扯，而后不知为什么倒在地上，人们以为他耍赖、装死，没人管他。4小时后，有人将他紧急送往医院，但他的心脏已经停止了跳动……

贾德群，河南省长葛市贾集村村民。他去讨薪的单位是山西电建四公司项目部，项目部为户县第二电厂施工。据他的工友王长征证实，贾德群家里很穷，两个儿子跟他打工，爱人也从老家河南赶来给他们做饭，计划拿上点钱，他们就回老家修房子。

11月5日下午3时30分左右，贾德群在租住的一间破旧潮湿房子里，简单地吃完午饭，给老伴打过招呼，说去拿钱，然后就往项目部赶，一同去的还有工友王长征。他们拿着包工头签了字的字据，第二次来项目部要钱，但未果。

此间，项目部的人和贾德群发生撕扯，不知为什么，贾德群就倒在了地上，在场的人都以为他装死，也就没人管。当时电厂的治安员来了，看了看，也走了。几小时后，王长征和工友们把贾德群抬到了项目部的办公室。有人看到，贾德群闭着眼睛，但眼角有泪。过了一段时间，项目部来人，看了看，感觉不对，就赶紧派人把贾德群送到距离项目部最近的户县余下镇中心医院。

贾德群被送到医院，已是晚7时左右。“送来时，心脏已经停止了跳动，但脑干还没有死亡！”一位值班医生说他们还进行了半个小时的抢救，但最终无效。

后来项目部一位姓张的经理说，当时贾德群抓住了他们一个副经理，说要到电厂筹备处去评理，而后发生了不愉快，撕扯中，不知什么原因，贾倒在了地上。“他是越级讨薪，他应该找他们的包工头！”

杨洪义是贾德群上面的小包工头，他说上面没将余下的工钱给他，他也没办法给老贾，现在人死了，他也很难过。

从时间上来看，贾德群下午3时去讨薪，7点死亡。然而，相关部门没有一个为死者主张权利的，世道炎凉，令人可怕。

2、工伤之痛

2006年8月4日,华商报以题为《矿工断脚，两次被弃荒野》报道了一起矿工因脚断被弃荒郊野外的典型案件，令人毛骨悚然，愤慨至极。

报道称，蒲城县医院收治了一名双脚溃烂脱落、双腿多处骨折的安徽籍病人。患者诉说他因煤矿事故受伤，被矿方两次蓄意抛弃荒野，并向蒲城警方现场指认白水林皋煤矿，但是林皋煤矿对此坚决否认。

2月25日普降大雪，蒲城高阳镇加录坡村村民发现一名伤者只盖一床脏臭不堪的薄棉被，人卧在路边沟里，爬不动也站不起来，发黑的被子上覆盖有层层积雪。

村民将伤者送往蒲城县医院急救，蒲城县公安局随后就此事展开调查。伤者自称名叫查天时，是安徽籍农民工。

在蒲城县医院病房里，两只脚已经没有的查天时下半身失去知觉。据医生讲，他的双脚属于溃烂后自然脱落。此外，他的下肢多处还有骨折、错位。如果伤口感染，将直接危及生命。

查天时回忆，他是在煤矿打工时受的伤，当时矿井放炮，他们下井干活，煤矿突然塌落，他被砸在底下。被挖出来时，双腿已经没有知觉。他说煤矿找当地诊所医生给他把腿简单包了一下，有人给他送了两天饭。第三天的凌晨，他被一辆人力三轮车拉到公路边撂下。

由于双腿无法动弹，他一直在公路旁趴着，靠附近村民送的苹果、吃剩的饭菜维持近一月时间。2月24日晚9时许，他被一辆机动三轮拉上车，车行驶一段时间后，他又被遗弃在公路旁。因天黑，他不知道自己在何处，只知道扔他的人其中有一个是矿上的。

经蒲城警方调查初步认定，白水县林皋煤矿就是查事发矿井。矿方竟否认伤者是矿上工人。但是，经有关部门多方调查，最后核实了查天时被白水县林皋谋矿两次抛弃的事实。因此，渭南市公安、民政、劳动部门已介入此事，但无处理结果的报道。

3、疾病之痛

2006年2月17日，华商报以《第一次体检 感到好极了》报道了西安市新城区为200名农民工免费体检，结果显示80%农民工带病工作。并报道了：“来自榆林的26岁农民工张民亮来西安打工已经2年了。在他的记忆中，从来没有作过一次完整正规的体检。‘家里穷，出来打工也没有攒下多少钱。听说体检一次要几百元钱，哪有那么多钱。’张民亮的话引起了大部分农民工的共鸣。

农民工辛苦一年的血汗钱，谁也不愿轻易从口袋里再掏出来。张民亮的老乡胡洪斌去年得了脑膜炎，为治病他前后花去近万元，这可是他打工3年多的全部积蓄。过完年后，他身体刚有所恢复，便又出来打工了。胡洪斌说，就因为到医院看病太贵，大多数农民工都是在病得实在不行的情况下，才会去医院。

据了解，在建筑工地打工的农民工，承包方一般都会给他们买人身意外保险。可这样的保险合同，一旦工程结束也就随即终止。泾阳农民工刘选义认为，给自己买医疗保险是一种‘浪费’。他说，自己老家的村民买了医疗保险后，住院花了不少钱，可保险公司过了很长时间才给赔付，赔的钱还不到他花的四分之一。他觉得，目前的医疗保险制度，不能在根本上给农民工一个可靠的医疗保障。但他相信随着医疗制度的改革，对农民工的医疗保障也会逐渐完善。”

刘选义最后这一句话是无奈的自我安慰！

4、矿难之痛

2006年2月19日华商报以题《山阳籍六矿工遇难被私了》的报道称：1月18日，山阳县伍竹乡土桥村几名村民结伴外出打工。1月21日，山阳县6名农民工在外地一煤矿上打工遇难。矿方与死者家属在山西省介休市经过数日协商，最终以每名遇难矿工获赔17万元的代价私了。

遇难家属与矿方经过几天的交涉，1月26日晚，终于以每名遇难矿工获赔17万元的代价达成协议，双方签订协议：17万元赔偿金一次性付清，死者家属领取后不得再‘纠缠’，双方就此‘两清’。矿方安排死者家属在火葬场认尸。1月27日（农历腊月廿八），这些死者家属返回山阳，背回了5个骨灰盒。

在死者中最悲惨的是叔侄、父子同遇难。据死者黄来华之妻说，黄来华今年42岁，很小就过继给了伯父，如今伯父都70岁了，辛辛苦苦把他养大，但他却没养老人就这样去了。与黄来华一同遇难的黄祖军是黄来华的叔叔。而郑兴林、郑雪峰则是父子，父子俩去世之后，这家人便只剩下郑兴林的小儿子。

5、诉讼难

农民工所讨之债，这本是民事法律意义上的债，不是恶意的闫王债，不是杨白老欠黄世仁的债。然而，农民工所讨之债，在某种意义上与闫王债（包括杨白老欠黄世仁的债），有其相似的地方；一是债务双方当事人地位极不平等，一方是弱势群体，一方是强势阶层，一强一弱，虽一字之差，但差之秋毫，失之千里；二是讨债难度大，农民工所讨之债的债权人是弱势群体，债务人是强权群体。闫王债，只是双方换了位置而已，他们都是属于非民事债权债务关系。农民工讨薪之债，债权人仅仅是形式上的债权人。在民事法律关系中，债权人的权利表现在有权要求债务人为一定的行为，不为一定的行为。债务人不履行其债务的，债权人可以请求法院强制债务人履行其债务。但是，由于债务人的强势地位，法院不仅不去强制执行，甚至有“理由”不执行，因为债务人所拥有的财产，有强势地位不能执行。农民工的弱势具体表现在：一是文化程度低，高者不可能当农民工；二是社会地位低，地位高也可能不当农民工；三是没有钱，有钱的不会去当农民工；四是农民工出门打工挣钱，是为了养家糊口，供子女上学。农民工做一天活挣一天钱，钱是用劳动换来的，时间对他来说，就是金钱。时间对农民工来说就是一切，他们浪费不起任何时间。农民工自身具有的弱势必然增加了他们讨薪的难度，依法提起诉讼的难度。

尽管法律赋予农民工有依法维护自己合法权益的权利，但是，农民工要走法律维权之路，依法讨薪，依法要求工伤赔偿或补偿，依法要求就医，依法进行诉讼要比强势群体困难得多。究其原因：一是农民工没有文化或者文化不高，不懂得法律法规，法律知识欠缺，自己参与诉讼，困难重重，若要请委托代理人律师帮打官司，则要交代理费，到法院起诉要交诉讼费，但因无钱请不起律师，或者因交不起诉讼费，立不了案。二是在法院打官司是要走法律规定的程序，有一定的审理时限，而时间对农民工来说是个大难题，诉讼耗时长，农民工拖不起。稍为复杂的案件，往往要经一审、二审或再审程序，这种马拉松式的诉讼农民工经不起。因此，打官司在时间上的投资对农民工来说，则是难以逾越的难题。有道是“天下衙门朝南开，有理没钱难进来。”这里所说的钱，不仅指的是物质上的钱，也包括能变成金钱的时间。因此，农民工的维权之路，是十分艰难的，其本身存在以上的弱势弱点便是难中之难。